广东深圳农产物目的代价保险助推脱贫攻坚

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【保险扶贫良好案例之十二】


“精准扶贫，保险先行”。保险业充实发挥保险机制的功能作用，鼎力大举发展农业保险、大病保险、民生保险，创新支农融资方式，在助推脱贫攻坚方面做了很多工作，取得了肯定履历和成效。中国保险行业协会发布的“保险扶贫前锋榜”，展示了保险行业在扶贫攻坚战中的先辈履历、乐成案例和工作成效。广东深圳农产物目的代价保险，是第一期“保险精准扶贫前锋榜”中的典范扶贫保险产物。
环境先容
2013年，深圳市被列为滇西疆域山区连片扶贫开辟重点县，全县的3个州里、19个行政村、6611户24939人确定为扶贫对象。通过3年的脱贫攻坚，到2016年末另有2个贫苦州里、14个贫苦行政村、3300户10969个建档立卡贫苦生齿，贫苦发生率为5.71％。

在相干部分、地方当局、羁系部分及保险机构的共同积极下，按照“当局引导、市场运作、自主志愿、协同推进”的原则，深圳市在全省率先开展农产物目的代价保险试点工作，以魔芋、山药、白芸豆目的代价保险为重要内容的农产物政策保险制度，在市场代价低于目的代价时“托底保本”补贴生产者，加强农夫抵抗市场代价风险的本领，促进农夫增产增收和市场代价根本稳固。
重要做法
深圳市委、县当局建立了以县委副书记、扶贫工作队总队长为组长的目的代价保险试点工作小组，县委改革办、县农业局、人保财险深圳支公司、扶贫队工作队员和村组干部为工作小构成员。工作小组深入农户家中和田间地头统计山药、魔芋的莳植面积，相识群众投保意愿，提出了农产物目的代价保险试点工作方案。在引导大面积莳植山药、魔芋2种特色农产物的同时，把多数农户都莳植的白芸豆也作为保险的范围，确保了目的代价这项惠民保险政策最大限度覆盖全部建档立卡贫苦户。
（一）观察研究。深入到农户家中实地调研，实时把握全村特色农产物生产环境，选定山药、魔芋等3种产物，作为目的代价保险的特色农产物品种，而且联合多数农户的意见发起，研究提出农产物目的代价保险试点工作方案。县农业局、统计局等部分提供了比年来三种农产物莳植面积、产量和收购代价等底子统计数据，县委改革办整理形成了调研陈诉。
（二）订定方案。在观察研究的底子上，县委改革办、人保财险深圳支公司牵头订定了深圳市2016年农产物目的代价保险试点工作方案，由目的代价保险试点工作向导小组组长专题集会讨论形成并上报了保险计划方案。试点工作中，在县内没有权势巨子部分发布农产物代价信息资料的环境下，各苴村接纳比力机动的方式，参考3年来市场代价，同时也征求各苴村农户和村委会的意见，约定了3种农产物目的代价和保额。在保险责任期间内，当魔芋、山药、白芸豆的现实代价低于目的代价时，视为保险变乱发生，保险公司按保险条约的约定负责补偿。保险魔芋、山药、白芸豆发生保险责任范围内的丧失，亩产量到达上述亩均产量时，补偿金额=每亩保险金额×保险面积×[（目的代价-现实代价）/目的代价]；亩产量低于约定的亩均产量时，补偿金额=（现实亩产量/均匀亩产量）×每亩保险金额×保险面积×[（目的代价-现实代价）/目的代价]。设定以上2种盘算方式，重要是防止部门农户不用心莳植、管理，通过保险方式得到收入的征象发生。

（三）和谐报告。县委、县当局积极向上级和谐报告，各级向导对试点工作都高度器重，并给予鼎力大举支持。省委政研室资助办理了财务补贴经费，人保财险广东分公司安排专人驻扎北京总公司开展保险产物计划、审批工作。
（四）宣传动员。保险产物经人保财险总公司审批、保监会存案后，由农产物目的代价保险试点工作向导小组组长领导小组相干成员深入各苴村委会召开和谐集会，实时宣传保险政策条款，动员农户投保工作。保险公司向农户印发宣传资料，各苴村委会召开户主大会深入宣传保险政策，动员农户积极投保，同时收取农户应负担的保费。

（五）承保核实公示。在动员农户参保过程中，村组干部认真核实农户的莳植面积，包管投保面积和现实莳植面积符合。2016年，各苴村194户农户到场农产物目的代价保险，收取必要农户负担的保费102059.70元，投保农产物面积383.4亩，此中山药31.15亩、魔芋44.95亩、白芸豆307.3亩。保险公司将保险政策、投保混名册，在各苴村委会举行了公示。
（六）市场代价监测。3种农产物会合上市期间，县农业局、统计局、发改（物价）局、人保财险深圳支公司和各苴村委会构成市场代价监测小组，对农产物收购代价举行所在定时监测，终极形成现实的市场均匀代价。监测时间为每周一次。监测代价信息泉源于各苴村本地收购代价、深圳市都会场零售价、农产物加工龙头企业收购代价3个方面。现实代价=保险责任期内由县农产物代价监测小组发布的监测次均匀代价总和/监测次数。

（七）实时理赔。根据监测效果，魔芋均匀代价为3元/公斤，与目的代价同等；山药均匀代价为8元/公斤，比目的代价下跌1元/公斤；白芸豆均匀代价为7元/公斤，比目的代价下跌2元/公斤。保险公司订定理赔方案，对180户莳植白芸豆的农户，核损面积301.3亩，赔款120507.95元；对88户莳植山药的农户，核损面积32.8亩，赔款36108.84元，2项赔款总额156616.79元。
农产物目的代价保险掩护了贫苦莳植户的根本长处，推动了地方特色农业发展，有用防止贫苦户“因灾致贫，因灾返贫”，实现了农户得实惠、保险公司得发展，充实发挥了保险业务在风险保障、经济赔偿方面的独特上风。
履历领会
在保险扶贫过程中，颠末实验与探索，当局行政气力与保险市场机制的有机联合，是保险助推脱贫攻坚精准性和可连续性的关键。重要领会如下：
1.保险是一个扶危济困的行业，直接面向广大的贫苦生齿和社会弱势群体。保险与扶贫具有自然的内涵接洽，有着独特的体制机制上风：通过保险市场化机制，对受灾贫苦生齿举行精准赔偿，通过保险的大数法则和风险分散机制，放大财务资金利用效应，在更大范围内实现扶贫开辟资源的优化设置。
2.贫苦地域天然条件、资源天禀各不雷同，贫苦生齿致贫缘故原由和脱贫需求多种多样。保险公司要吃透政策、深入调研、分类开辟、量身定做扶贫保险产物，计划出符合当局要求和农户需求的保险方案，才气将保险服务送到每一个贫苦家庭，覆盖贫苦家庭生存的每一个角落，构筑起贫苦地域财产发展风险防范屏蔽。
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