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一、行动目标 通过开展招才引智专项行动，力争实现县外、州外、省外到位资金以25%以上的速度递增，实现引进县外到位资金97亿元以上。其中：实现引进州外到位资金96亿元以上，省外到位资金72亿元以上，实际利用外资工作取得突破，产业类招商项目到位资金比重达65%以上。 二、行动内容 （一）实施6个精准 1．产业精准。根据我县重点产业发展规划，围绕高原特色现代农业、以光禄古镇为核心的文化旅游产业、绿色食品加工和轻工业、新型能源产业，整合各方资源和优势，补短板、强产业、延链条，进行重点产业全链条招商，完善产业体系，促进产业培育和转型升级实现新突破。 牵头单位：县招商局 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县发改局、县经信局、县教育局、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫计局、县统计局、县安监局、县市场监督管理局、县供销社、县城投公司、县工商联、县委政府督查室、县政务服务管理局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。 2．区域精准。主动融入长江经济带、成昆经济带攀西经济区、滇中城市经济圈一体化发展、金沙江对内开放合作经济带建设，深化区域合作，加快形成“北上、西出、南通、东联”的对外开放格局，拓展开放合作的广度和深度。以我县重点产业和重点项目为招商主题，组织招商小分队，有针对性、选择性招商，抓战略性合作，重点抓好完善薄弱环节，提升深圳实力和形象的大项目、好项目，结合深圳的资源、区位、产业等优势和特点，紧盯重点区域、重点企业招商，切实提高实效。除组团参加每年由省、州组织的南博会、珠洽会、“州庆”、火把节等节会招商活动，还要主动出去寻求商机，有针对性地到北京、河北、广东、江苏、浙江、山东、福建、上海、四川、重庆、昆明等地开展招商引资活动。 牵头单位：县招商局 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县直机关工委、县委政研室、县委610办、县委老干局、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委党校、县委政府督查室、县接待办、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县委编办、县科协、县文联、县残联、县红十字会、县发改局、县经信局、县教育局、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫计局、县统计局、县安监局、县市场监督管理局、县扶贫办、县志办、县供销社、县档案局、县地震局、县气象局、县森林公安局、县城投公司、县政务服务管理局、县交警大队。 3．园区精准。围绕打造全省食品工业园区目标定位和我县资源及产业优势，策划推出一批园区招商引资项目，有针对性地承接引进重点产业及有关配套产业链，增强园区产业带动和聚集功能，提高园区产业发展水平和层次；进一步强化产业招商的配套保障能力，在放宽投资准入、扩大开放领域、强化基础设施建设、用好差别化产业政策、促进服务业发展等方面进行综合统筹谋划，不断延伸我县优势产业的产品链条，不断提高我县工业园区的承载能力，引入更多企业落户园区发展，打造独具特色的产业承接示范园区。 牵头单位：县经信局、县招商局 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县发改局、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。 4．主体精准。落实招商引资主体责任机制，县招商委负责全县招商引资工作的统筹领导，负责相关工作的督促、检查、奖惩，各招商服务团团长、县级领导、县级部门主要领导和乡镇党政主要领导为招商引资工作的第一责任人，县招商委办公室（县招商局）负责全县招商引资工作的统筹协调、业务指导、督促考核等工作。 牵头单位：县招商局 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。 5．方式精准。创新招商方式，提高引资成效，从全覆盖式招商向重点产业精准招商转变、从注重数量向更加注重质量转变、从引进项目向引进产业为重点转变，从以传统方式招商向综合运用多种手段招商转变。积极探索和创新招商方式，推行驻点招商、中介招商、点对点招商、重点产业链招商、行业专项招商、联动招商等方式开展招商活动。加大走出去招商力度，组织招商小分队，紧盯重点区域、重点企业开展招商，深入开展“以商招商”，认真执行《深圳市以商招商奖励办法》（试行），组织县内企业家利用“商人信商、商家互信”的优势，有效开展招商。 牵头单位：县招商局 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。 6．考核精准。改进招商引资考核方式及考核办法，成立了由县委常委、县人民政府常务副县长为组长，县监察委、县统计局、县发改局等部门为成员单位的县招商引资项目考核评价领导小组，负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行考核评价。把各责任部门的招商引资工作开展情况列入2018年度招商引资目标综合绩效考评，制定出台了《深圳市2018年度招商引资目标综合绩效考评办法》，进一步规范和完善了对招商引资工作的考核评价。考评办法具体为：各责任单位得分=考核认定县外到位资金÷目标任务×综合绩效考核设定分值（40分）+加分项—扣分项≤设定分值（40分）×1.2。对外资引进、招大引强、工业项目招商、项目开发等四方面进行加分；对季度未完成到位资金目标任务、未按要求填报项目、责任单位被约谈或通报以及未报送报表情况等4个方面实行扣分。 牵头单位：县招商引资项目考核评价领导小组 责任单位：县监察委、县政府办、县招商局、县发改局、县统计局、县经信局、县国土资源局、县农业局、县交通运输局、县住建局、县林业局。 （二）抓好7项工作 1．做好招商计划。加强统筹，招商引资规划要以重点产业规划、园区规划、“五网”建设规划、城乡规划、国民经济和社会发展总体规划为依据来编制，突出重大产业、重大项目、重点领域，突出产业链缺失环节、薄弱环节和提升创新环节，充分体现规划的方向性和指导性；突出产业导向、区域导向，强化我县重大招商引资项目的科学布局，推动全县产业培育和转型升级实现新突破，完善产业体系，避免同质竞争，实现差异化定位和特色化发展。 责任单位：县招商局 2．完善好工作机制。着力构建县招商委、各招商服务团、乡镇、部门等各个层面分工负责、分级管理、整体联动的招商引资工作新体系。健全招商引资项目审查及合同审查机制，成立招商引资工作督查领导小组，负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行督查、通报、问责。抓好《中共深圳市委 深圳市人民政府关于进一步做好2018年招商引资工作的通知》要求，配套制定有关制度，调整充实县招商引资委员会，以商招商奖励办法（试行）等。 牵头单位：县招商局 责任单位：县级有关部门 3．策划好项目开发。按照“四个一批”的要求，抓好项目储备和前期工作，谋划好一批重大项目，加强招商项目储备库建设。各乡镇每年要根据乡镇发展规划筛选推出2—3个重点招商项目，县级各行业主管部门每年要结合产业发展规划推出4—5个重点产业招商项目，由县招商委汇总后，组织论证，争取策划包装出120个以上有特色、能吸引客商眼球、切实可行的重点招商项目，统一推介，及时发布招商。县级重点抓好重大招商项目的包装策划。 牵头单位：县招商局 责任单位：9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。 4．强化好招商频率。围绕重点区域、重点产业，制定《深圳市2018年重点招商活动计划》，组织开展好每场次“请进来、走出去”重点招商推介活动。年内拟策划组织赴江苏、上海、广州、川渝、厦门、深圳、昆明地区开展“走出去”招商活动，在州庆、荷花节、牛展会等节会期间开展“请进来”招商活动以及参加省州级组织的昆交会暨南博会、泛珠洽谈会、火把节等20场次以上的重点招商活动。 牵头单位：县招商局 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。 5．实施好招才引智。一是根据我县产业布局和企业需求，结合产业专题招商活动和“科技入楚”活动，围绕引进高层次高技能人才，组织2次以上专题招才引智活动；二是加强与州科技、统战、外事侨务等部门以及高等院校、科研院所及国际人力资源中介机构的合作，对我县战略性新兴产业培育、产业重点项目所需的高层次人才，多方式引进；三是借助省州重大招商活动，邀请外地商会及其成员带技术、带项目到我州考察投资；四是加大与高等院校和发达地区的合作联系，搭建人才、项目平台，探索“产、学、研”为一体的合作模式，通过建立院士（博士）工作站，促使政府与高校合作、企业与高校合作，积极引进人才。 牵头部门：县发改局 责任单位：县经信局、县工商联、县教育局、县招商局，各乡镇人民政府 6．推进好项目落地。强化县招商委对全县招商引资工作的统筹指导，切实加强对省、州、县重大招商活动签约项目督查督办，提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。坚持属地管理和“谁签约、谁负责”的原则，落实推进责任，细化推进措施，全力促成一批项目落地建设。成立由县纪委监察委牵头，县委组织部、县委政府督查室等部门为成员单位的招商引资工作督查领导小组，负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行督查、通报、问责。抓好在谈项目和签约项目的投资服务和要素保障，争取在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地。 牵头单位：县纪委监察委、县委政府督查室 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。 7．利用好外资和沪滇扶贫协作招商。把引进外资作为招商引资考核奖惩重点内容，加快推进中以高原特色农业示范园区建设，加快与云能投香港控股集团、悦达起亚集团、意大利宝来集团等有外资投资意向的企业进行洽谈，争取项目落地实施，年内争取完成州下达外资目标任务；借助上海到我县开展结对挂点扶贫的机遇，加大“走出去”与“请进来”工作力度，强化沪滇合作。 牵头单位：县经信局、县扶贫办、县招商局 责任单位：5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、招商引资责任部门 三、行动步骤 （一）方案制定阶段（2018年4月底前） 制定下发《中共深圳市委 深圳市人民政府关于进一步做好2018年招商引资工作的通知》，明确责任主体、年度目标任务、细化工作措施和考核奖励办法。 （二）项目推出阶段（2018年3月底前） 按照规划引领，围绕全县经济社会发展规划、产业发展方向及园区发展规划，在全县范围内征集、筛选、策划、包装、推出一批产业类重点招商项目，夯实招商基础。 （三）活动计划阶段（2018年3月底前） 根据推出的招商项目，结合市场需求、投资商意向、重点区域产业转移特点等，各县级招商服务团、县级领导招商服务团、9个乡镇、县级有关部门制定外出招商活动计划，有针对性地开展“请进来、走出去”招商活动。 （四）组织实施阶段（2018年12月底前） 各县级招商服务团、县级领导招商服务团、9个乡镇、县级有关部门按各自分工和职责，制定工作计划，积极开展有针对性地招商活动，力促项目成功签约，做好项目的跟踪服务和建设要素保障，力推项目落地。 （五）检查考核阶段（2018年12月底前） 对照年初下达的各项目标任务，对各责任单位进行检查考核。 四、行动保障 （一）强化组织领导 县级各招商服务团团长、县级领导、县级部门主要领导和乡镇党政主要领导为招商引资工作的第一责任人，要从思想上、时间上、精力上把招商引资工作摆在更加突出的位置，对招商引资工作做到亲自组织谋划、重要招商活动亲自参加、重点招商引资项目亲自过问、困难问题亲自协调解决。要主动走出去、请进来，争取引进一批大项目、好项目，以“一把手”的表率带动作用推动全县招商工作取得实效。 （二）强化要素保障 各级各部门要制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制，加强产业和政策引导，突出重点、优先保障，强化关联、推动聚集，促进招商引资向优势产业和各类园区聚集。对重点项目所需土地、水、电等要素给予优先保障，全力推进重点投资项目顺利实施。要切实改进工作作风，加强能力建设，为企业提供优质服务，积极协调解决项目推进中的实际困难和问题。 （三）强化经费保障 县人民政府进一步加大对招商引资工作的支持力度，县财政将招商引资工作经费纳入财政预算，安排不低于上一年度的招商引资工作经费，主要用于县级组团参与国内外招商引资各类会展推介活动、项目开发策划、招商引资工作目标考核奖励、驻点招商、代理招商等专项工作。今后的工作经费按照引资总量增幅适当增长，并列入当年财政预算。 （四）强化督查考核 县招商委办公室和县招商引资工作督查领导小组要认真履行职责，每月对各责任单位新签约项目及落地情况、项目到位资金情况等进行督促检查，定期通报，严格兑现奖惩。围绕2018年招商引资目标任务完成进度表，加强督查，确保落实。 （五）强化舆论宣传 加大招商引资工作宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络、手机微信公众平台等媒体资源，大力宣传我县投资环境、投资导向、产业优势、招商项目和优惠政策，增强对外来投资商的吸引力。树立“人人都是投资环境、个个都是招商形象”的理念，努力营造全社会关心支持招商引资的良好氛围，掀起全县招商引资的新热潮。
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